住建部下發《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（征求意見稿）

日期：2018-01  瀏覽次數:

適用范圍：房屋建筑和市政基礎設施項目實行工程總承包（以下簡稱工程總承包），適用本辦法。

工程總承包定義：本辦法所稱工程總承包，是指從事工程總承包的單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程項目的設計、采購、施工等實行全過程或者若干階段承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。

監管部門：國務院住房城鄉建設主管部門對全國的房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動實施指導和監督。

    縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動的監督管理。

適用項目：建設單位應當根據工程項目的規模和復雜程度等合理選擇建設項目組織實施方式。政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目應當優先采用工程總承包方式，采用建筑信息模型技術的項目應當積極采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。

     建設范圍、建設規模、建設標準、功能需求不明確等前期條件不充分的項目不宜采用工程總承包方式。

主要方式：工程總承包一般采用設計—采購—施工總承包或者設計—施工總承包方式。建設單位也可以根據項目特點和實際需要，按照風險合理分擔原則采用其他工程總承包方式。

質量責任：建設單位存在迫使工程總承包單位以低于成本的價格承包，任意壓縮合理工期，要求工程總承包單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質量等情形并導致工程質量事故的，建設單位應當承擔質量責任。

    工程總承包單位應當對其承包的全部建設工程質量負責，分包不免除工程總承包單位對全部建設工程所負的質量責任。

    分包單位對其分包工程的質量負直接責任。

安全責任：建設單位存在對工程總承包單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，任意壓縮合理工期等情形并導致工程安全生產事故的，建設單位應當承擔安全生產責任。

    工程總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

    分包單位應當服從工程總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

工期責任：建設單位不得設置不合理工期。

    工程總承包單位對工期全面負責。工程總承包單位應當對項目總進度和各階段的進度進行管理，通過設計、采購、施工、試運行各階段的協調、配合與合理交叉，科學制定、實施、控制進度計劃，確保工程按期竣工。

保修責任：工程保修責任書由建設單位與工程總承包單位簽署，保修期內工程總承包單位應當根據法律規定以及合同約定承擔保修責任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責任劃分而拒絕履行保修責任。

    信用管理：各級住房城鄉建設主管部門應當加強工程總承包項目參建單位及項目管理人員的信用管理工作，及時收集本行政區域內工程總承包項目、各參建單位、項目管理人員信息以及相關信用信息，按國務院住房城鄉建設主管部門相關規定記錄并報送至全國建筑市場監管公共服務平臺，通過全國建筑市場監管公共服務平臺統一對外公布各參建單位及項目管理人員信用信息。

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